如何構建發(fā)電企業(yè)的運營管理系統

隨著我國電力工業(yè)的高速發(fā)展和電力體制改革的進一步深化，電力行業(yè)的運營模式也發(fā)生了很大的變化，逐步引入了新的商業(yè)模式，如“廠網分開，競價上網”等，建立發(fā)電側電力市場的試點工作正在向縱深推進，當前我國電力市場在供求方面的狀況在許多地區(qū)已由賣方市場轉為買方市場，發(fā)電企業(yè)所面臨的問題是如何開發(fā)和占領市場，在激烈的市場競爭環(huán)境下獲得生存和發(fā)展，使發(fā)電企業(yè)在我國的經濟建設中發(fā)揮更大的作用。同時電力行業(yè)也在進行公司制改組、商業(yè)化運營和法制化管理，加強和提升核心業(yè)務，積極有效地發(fā)展多種產業(yè)，努力把電力企業(yè)建成控股型、經營型、現代化、集團化管理的國際一流電力企業(yè)。

電力市場管理體制已逐步明晰，國家有關電力市場監(jiān)管的規(guī)章和規(guī)范性文件陸續(xù)出臺，《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》、《電力市場運營基本規(guī)則》、《電力市場監(jiān)管辦法》三部規(guī)章從2005年12月1日起正式施行，它將為維護電力市場秩序及電力市場主體的合法權益，保證電力市場的統一、開放、競爭、有序，提供有力的法律保障。這也將促進電價監(jiān)管法制化、規(guī)范化，從而推動電力市場商業(yè)化運行的深化。

1 電力市場驅動因素和應對策略

電力體制改革的總體目標是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本；健全電價機制，優(yōu)化資源配置；促進電力發(fā)展，推進全國聯網；構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系?，F階段我國電力市場的改革和試點正處于開放發(fā)電市場的階段，廠網分離、競價上網、公平競爭是實現電力市場的必然，電力交易中心必將成為電力市場的載體和主要參與協調者，秉著公開、公平、公正的原則，引導各發(fā)電廠在可變成本（電量成本）上進行競爭，刺激各發(fā)電廠強化管理，提高效率，用上網電價作為市場調節(jié)的杠桿，用市場手段指導發(fā)電企業(yè)的生產運行，指導電力市場的健康發(fā)展。

電力市場提出了明確的目標：初期目標是組建區(qū)域電網公司，網、省電網公司之間構建母子公司關系；開放部分發(fā)電市場；逐步對配電業(yè)務實行內部財務獨立核算；允許發(fā)電權轉讓；有步驟地開展發(fā)電公司與大用戶雙邊交易試點；建立區(qū)域電力市場監(jiān)管體系和市場運營規(guī)則，初步形成以區(qū)域電力調度交易中心為交易平臺的、省為結算中心的、統一的區(qū)域電力市場。中期目標是進行輸配分開的改革；逐步加大電力市場競爭力度，開展發(fā)電公司與獨立配電公司和大用戶的雙邊交易；建立輔助服務市場；完善區(qū)域電力監(jiān)管體系，形成以區(qū)域電力調度交易中心為交易平臺的、輸配電網開放的、統一的區(qū)域電力市場。遠期目標為在售電端引入競爭機制，實現所有市場主體參與的全面競爭；建立電力期貨、期權等電力金融市場；形成政府監(jiān)管下的、公平競爭的、全面開放的區(qū)域電力市場。在交易模式上，區(qū)域電力市場主體統一在區(qū)域電力市場交易平臺上進行交易，交易方式分為遠期合同交易和現貨交易，以遠期合同交易為主。

1.1 電力市場驅動因素

電力工業(yè)的發(fā)展將從“投資驅動”逐步轉為“市場驅動”，從“速度型”逐步轉為“質量型”。電力工業(yè)的質量主要包括充足的電力電量、堅強的電網和現代化調度、電力的可持續(xù)發(fā)展、高科技含量、供電覆蓋面和電力發(fā)展后勁等六個方面的內容。電力工業(yè)的發(fā)展將從重點“發(fā)展獨立電廠”逐步轉為重點“建立電力市場”，從宏觀體制改革逐步轉為發(fā)電企業(yè)的內部改革。電力市場的建立可以分兩步走：第一步，全面推行發(fā)電企業(yè)模擬市場管理；第二步，建立競爭電力市場。電力模擬市場，就是在發(fā)電企業(yè)內部，用市場的辦法來控制發(fā)電成本，進行優(yōu)化管理。但是，這種辦法并沒有解決電廠與電廠之間的市場競爭問題。要建立真正的市場競爭機制，建立電力市場，就必須電價競爭上網?，F在，世界上已有很多國家都實行了電力競價上網機制，有的國家發(fā)電公司一小時一報價，有的半小時一報價。電網從低電價開始吸納收購電力，這樣就自然形成低電價電力擔負基荷，高電價電力擔負峰荷，達到最高負荷后不再收購的電力市場。電力競價上網機制迫使發(fā)電企業(yè)加強管理，降低成本，必然導致電價的下降。

電力市場綜合考慮技術與經濟因素，在現有電價與體制的基礎上，使不同體制、不同類型的發(fā)電廠在可比的條件下公平競爭，充分發(fā)掘潛力，降低成本，提高效益，改善服務。電力作為一種能源產品，其特點是產品差異性小、市場的同質性也很強，因此降低產品的生產成本以獲得成本優(yōu)勢是提高發(fā)電廠市場競爭力的重要手段。要降低成本，必須有效的規(guī)范發(fā)電企業(yè)的各種生產經營行為，通過生產過程各環(huán)節(jié)的節(jié)約來獲得電力產品最終的成本優(yōu)勢。當然，發(fā)電企業(yè)并非不要差異化，在電力市場營銷、安全管理、質量、技術、信息、服務、信譽等上不斷創(chuàng)新，找出比競爭對手更差異化的技巧和環(huán)節(jié)，同樣是非常必要的。動態(tài)電力市場驅動因素構成如圖1所示：

圖1：  電力市場驅動因素構成圖

1.2 市場型業(yè)務管理策略

在計劃經濟體制下，決策很大程度上都是受計劃的約束，也即決策目標與展開都是圍繞著上級或系統內的任務、計劃、指標、目標而進行的。市場體制下的決策過程應本圍繞著市場而展開，提高電廠管理技術水平，嚴格控制生產運行成本，形成準確、高效、靈活的決策體系。圖2是市場型業(yè)務決策展開圖。

圖2 市場型業(yè)務決策展開圖

1.3 電力市場競爭策略

根據市場營銷學的原理，一般來說，企業(yè)的市場競爭策略可以分為兩種，即價格競爭策略和非價格競爭策略。所謂的價格競爭策略是指企業(yè)以產品低價贏得客戶或市場而采取的競爭策略；非價格競爭策略是指企業(yè)在產品、銷售渠道、促銷等方面為贏得客戶或市場而采取的競爭策略。

現在的發(fā)電企業(yè)并不存在十分明顯的競爭優(yōu)勢，但相互之間的競爭將會日益加劇，一個發(fā)電企業(yè)要在市場中站穩(wěn)腳跟，取得優(yōu)勢，必須有一套完善的競爭策略。競價上網策略主要有上網電量、電價分析、實時成本分析、電網負荷預測、競爭對手分析、機組運行、檢修狀況分析、報價策略等。

競爭中最敏感的問題是產品的價格。現在發(fā)電企業(yè)的上網電價都是受政策法規(guī)限制的，電力市場開放以后，市場價格的限制將會日益放松。對每一個發(fā)電企業(yè)來說，制定價格策略是競爭中的關鍵任務，競價上網的基本思路是當電網確定上網電廠時，必須考慮各電廠的電能報價，并且報價的時限性很強，不同季節(jié)、不同時期、不同時段的報價都可以波動。發(fā)電企業(yè)可以根據各種因素選擇不同的電力上網報價，電網根據價格確定上網電廠。圖3為發(fā)電企業(yè)競價時考慮的主要因素：

圖3：  發(fā)電企業(yè)競價考慮因素圖