大型施工企業(yè)實施BOT經營戰(zhàn)略的思考

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一、BOT的內涵   1.BOT的概念。 BOT是英文“build-operate-trausfer”的縮寫，即“建設—經營—轉讓”。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規(guī)定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。   2.BOT的主要參與人。 BOT項目的參與人有政府、BOT項目公司、投資人、銀行或財團以及承擔設計、建設和經營的有關公司。政府是BOT項目的控制主體，決定著是否設立此項目、是否采用BOT方式；業(yè)主是BOT項目的執(zhí)行主體，它處于中心位置，所有關系到BOT項目的籌資、分包、建設、驗收、經營管理體制以及還債和償付利息都由業(yè)主負責；銀行或財團通常是BOT項目的主要出資人；投資人是BOT項目的風險承擔主體，他們以投入的資本承擔有限責任。   ⒊中國特色的BOT。 近些年來，發(fā)展中國家在采用這種模式的時候，往往將它與吸引外資聯系在一起，這很容易導致人們產生誤解，認為BOT是專門用于吸引外資的一條途徑。BOT在中國的推廣過程中，除了吸引外資以外，而且能夠吸引國內資本，特別是社會民間資本，國內有相關資歷的企業(yè)作為BOT項目公司，可以發(fā)揮該企業(yè)在經營經驗、社會關系以及熟悉中國國情等方面的優(yōu)勢，這是中國特色的BOT發(fā)展道路。   二、國有大型施工企業(yè)參與BOT項目運作的必然性   1.BOT項目運作是規(guī)避國內建筑市場過度競爭的必然選擇。 目前我國的施工企業(yè)仍是以單一的生產經營為主的勞動密集型行業(yè)，以建筑施工為利潤主要來源，以多攬活來促進經營規(guī)模，以規(guī)模取勝于市場是其基本的經營理念，于是低價競爭、墊資施工成為行業(yè)的鮮明特點。國內建筑市場供需嚴重失衡，必然導致過度競爭的局面，致使施工企業(yè)生產經營舉步維艱。大型施工企業(yè)只有突破單一施工服務的經營模式，尋求多元發(fā)展途徑，提高競爭層次，才能規(guī)避建筑市場過度競爭的局面。BOT項目運作是規(guī)避國內建筑市場的過度競爭的必然選擇。   2.BOT項目運作是參與國際競爭的必經之路。 近年來，我國大型施工企業(yè)的國際競爭能力有所增強，但尚無法與國際上著名的承包商相抗衡，在資金、設備、技術、人才、管理等方面還有相當大的差距，“入世”后將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。我國大型施工企業(yè)如何與國際著名的大承包商相抗衡呢？以國際大承包商為參照系，嘗試發(fā)展資本運營，探索企業(yè)更快發(fā)展的新路子，是企業(yè)參與國際競爭的有效途徑，而BOT項目運作是參與國際競爭的必經之路。   3.BOT項目運作是我國市場經濟發(fā)展對建筑業(yè)服務的必然要求。 我國市場經濟的發(fā)展對建筑業(yè)的服務需求，已從過去單一的施工服務模式，逐步向設計—采購—施工一體化、施工總承包、BOT、BT等綜合性的服務需求模式轉變。作為國有大型施工企業(yè)該如何適應這一歷史性的轉變呢？就是要盡快找準自身的位置，調整企業(yè)組織結構，整合社會資源，占據金字塔頂點，形成項目總承包、施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包序列的企業(yè)格局，形成相互依托、緊密配合的工程總分包體系，以適應市場經濟對建筑業(yè)服務需求；同時要調整產品結構、擴大經營規(guī)模，在突出主業(yè)的前提下，努力發(fā)展多元經營。而發(fā)展BOT項目是多元經營的一種重要方式，是國有大型施工企業(yè)應對這一重大歷史性轉變的必經之路，是市場經濟對建筑業(yè)服務的必然要求。   三、國有大型施工企業(yè)參與BOT項目運作的可行性   1.投資主體多元化給B