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破除分割 “三網融合”助農村信息化
“三網融合”因為農村問題再次進入公眾視野,成為社會各界關注的焦點。寧夏大膽提出利用現(xiàn)有資源實現(xiàn)“三網”融合的設想,確定以寬帶作為多業(yè)務承載平臺,在一條入戶網線上為用戶實現(xiàn)上網、打電話、看有線電視等多種業(yè)務的IPTV發(fā)展模式。政府通過恰當處理產業(yè)鏈核心的價值關聯(lián),使寧夏首先在全國突破“三網融合”部門網絡資源分割的體制障礙,在優(yōu)勢互補的基礎上實現(xiàn)“合作共贏”?! ?/p>
寧夏在新農村信息化中取得突破,倡導雙贏,顯示出良好效果。在西部寧夏并不發(fā)達的農村可以普及的信息化建設,是有科技含量、有發(fā)展前景、有帶動作用、實際可行的,要通過總結提升,使之成為新農村建設的一個新亮點。
同樣,在山西,電信運營商與廣電部門合作,以信息化建設為突破口,開拓出通信網、互聯(lián)網和廣播電視網“三網合一”的新“村通”模式。三網融合不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設速度,而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來的便利生活。
“三網融合”推進新農村建設
“‘三網融合’是發(fā)展趨勢,未來將進一步加快?!痹诠I(yè)和信息化部副部長楊學山看來,目前3G正在逐步變成主流,而4G以及IPv6在兩三年內將成為普遍商用的模式,未來幾年的技術主體和今天相比不會有太多的變化。
近幾年來,“三網融合”不僅是發(fā)展的趨勢,也演變成實際的可能。把廣播電視網、電信網、計算機網融合起來,一方面可以節(jié)約資源,一種線路就可以提供所有的服務;另一方面也會為業(yè)務創(chuàng)新提供了空間,帶來新的經濟增長點。
楊學山指出,現(xiàn)在一些發(fā)達國家,“三網融合”已不只是概念和實驗,而已經完全地商業(yè)化。從我國來講,如寧夏等試點已經實現(xiàn)了“三網融合”?!拔蚁嘈旁谖磥韼啄?,這個步伐(三網融合)會進一步加快?!彼@樣總結說。
分析人士認為,三網融合將率先在農村地區(qū)實現(xiàn)突破。據(jù)悉,在推進“十一五”“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”目標過程中,電信業(yè)在農村信息化方面進行了廣泛實踐。中國電信啟動了千鄉(xiāng)萬村的信息示范工程,并推出“信息田園”這一面向農村的客戶品牌。此外,中國移動也聯(lián)合政府部門,推出“農信通”業(yè)務,通過語音、短信、互聯(lián)網等方式,幫助農民獲取政策法規(guī)、價格行情、市場供求、農業(yè)科技等幾乎囊括一切的信息,推進農村信息化建設。
因此,通過“三網融合”,縮小了農村和城鎮(zhèn)的信息鴻溝,擴大了農村地區(qū)的信息融合。只有以信息帶動發(fā)展,以三網融合促進城鄉(xiāng)結合,才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化機制的新格局。
低成本模式下信息化惠及農民
與多重利益紛繁糾葛的城市相比,廣闊而空曠的農村,是運營商的一片“藍?!?。在這里,運營商可以擺脫城市那樣層層疊疊鋪網、紛紛擾擾理清關系的發(fā)展老路,一步到位邁向綜合信息服務。
在山西,電信運營商與廣電部門合作,以信息化建設為突破口,開拓出通信網、互聯(lián)網和廣播電視網“三網合一”的新“村通”模式。三網融合實現(xiàn)了山西邊遠貧困山區(qū)廣播電視、電話、互聯(lián)網絡一線通,不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設速度,而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來的便利生活。
“三網融合”可節(jié)約社會資源,減少重復建設。據(jù)統(tǒng)計,目前中國近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài),如果完全實現(xiàn)三網融合就可以充分激活這些資源,僅此一項即可減少重復建設近千億元,再加上其他的基礎網絡設施,總共將減少社會資源浪費約2000億元。以山西試點的“三網融合”來說,山西農村一改城市先建電話網、再建信息網的老路,不僅節(jié)省了網絡資源,還使農村一步到位走進現(xiàn)代信息社會。
三網各自為政的經營模式造成基礎設施的資源重復建設,還會阻礙新科技產品和新技術的研究開發(fā),兩相比較,“三網融合”的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),政府減輕了負擔,使農民一步到位享受到了最先進的信息化發(fā)展成果。在“三網融合”這個領域,農村可以利用后發(fā)優(yōu)勢一步到位,實現(xiàn)跨越式發(fā)展?!叭W融合”不僅加快了貧困地區(qū)農村信息化建設速度,而且合理配置資源,減輕了農民負擔。農村信息化要選擇低成本的信息化模式,讓更多的農民享受到信息化的好處。
破除部門利益
“三網融合”目前已經成為網絡業(yè)務發(fā)展的必然趨勢,也是全球技術業(yè)務創(chuàng)新的重要領域。但是,由于不同產業(yè)發(fā)展不均衡,觀念差異較大,現(xiàn)有體制不能完全適應技術和市場的需求,我國“三網融合”的實際進展還比較緩慢。
在“三網融合”的大趨勢下,電信、廣電的互相進入問題一直備受各界關注。據(jù)業(yè)內人士透露,單就“三網融合”中的IPTV而言,目前的狀況仍是廣電占據(jù)優(yōu)勢。
因此,深入推進“三網融合”,不僅亟需監(jiān)管思路創(chuàng)新,更亟需監(jiān)管政策突破。只有進一步打破政策瓶頸,進行管理體制改革,并通過組建融合的監(jiān)管機構來統(tǒng)一管理廣電網絡和電信網絡,這樣網絡的融合才有可能真正實現(xiàn)。為此,我國應統(tǒng)一網絡的監(jiān)管機構。而在媒體內容方面則可另設監(jiān)管部門進行監(jiān)督。如此一來,“三網融合”的人為屏障才能被拆除。
“三網融合”從最初被提及,到現(xiàn)在在通信、廣電、互聯(lián)網領域一度被熱議,經歷了大約十年的時間。十年,對于這三個行業(yè)的發(fā)展來說,是短暫的;可這個概念對人們生活的影響程度來看,卻是漫長的。我們希望,這三個領域能打破利益局限,真正實現(xiàn)物理、服務、技術的融合,真正實現(xiàn)全民的信息化。因為,一個高度信息化的國度,一定是我們自豪、他人向往的地方!
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