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創(chuàng)新協(xié)同模式 構建鎮(zhèn)江智慧區(qū)域醫(yī)療
鎮(zhèn)江是全國16個公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市之一,也是江蘇省唯一的一個試點城市。從2009年10月起,鎮(zhèn)江全面開始進行公立醫(yī)院改革試點工作。將鎮(zhèn)江城區(qū)的7家醫(yī)院分別組建為以鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院為核心的江蘇康復醫(yī)療集團和以江蘇大學附屬醫(yī)院為核心的江蘇江濱醫(yī)療集團。
同時,按照集團的章程,醫(yī)療集團機構的投資主體為鎮(zhèn)江市政府,管理主體為集團,實現管辦分開,同時又將城區(qū)的社區(qū)醫(yī)院分別并在兩個醫(yī)療集團旗下,實現不同級別醫(yī)院與社區(qū)之間醫(yī)療資源共享、優(yōu)勢互補。
據相關資料顯示,醫(yī)改后的2010年,鎮(zhèn)江全市人均門診費用121元、住院費用6000元,兩項指標均低于江蘇省的平均水平。在醫(yī)改后正式進入“集團編制”的社區(qū)醫(yī)院--象山衛(wèi)生服務中心,現在的門診量比醫(yī)改前增加了30%。
數據是基礎 平臺是關鍵
“醫(yī)改的有效機制初步建設完成并有了一定效果,信息化起到非常關鍵的作用”,江蘇省鎮(zhèn)江市政府副秘書長市衛(wèi)生局局長林楓說到。
首先是數據,沒有數據就沒有發(fā)言權。在集團醫(yī)院運營過程中,如果沒有數據就不能有效進行成本控制和績效管理。在社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院之間的有效轉診也不能實現,在報銷流程上,沒有數據,醫(yī)保和醫(yī)院的報銷根本無法進行。
要完成數據和信息的有效流通和轉換,就需要信息化的平臺。在集團的下屬單體醫(yī)院中,很多醫(yī)院的信息化建設是分階段完成的,比如有的醫(yī)院首先把藥品集中管理起來,然后再把財務和后勤物資管理起來,但這些不同系統(tǒng)之間沒有較好的集成。在單體醫(yī)院內部,系統(tǒng)孤島就存在很多,成立集團后醫(yī)院之間的關聯(lián),沒平臺將不能滿足當下的復雜現狀。
另外,“醫(yī)療數據關聯(lián)性強,交換要求高”林楓說到。從數據的采集、產生到處理,數據交換總量大,有非常多的連貫性。比如,一個嬰兒還沒有出生,就已經有同他相關的數據需要存儲和紀錄,而這些數據來自他父母孕產期的數據,等他離開世界之后,還需要最少10年的時間保留同他相關的數據。
“平臺是構建集成的有效選擇,未來的需求也是不斷變化的,需要能夠不斷的演進,只有平臺化才能夠滿足這種變化?!绷謼髡f到。
未來,“每個人都會有一個健康的日志,這樣的數據不只是來源于社區(qū),也來自包括政府、醫(yī)院等機構?!耙郧?,這些數據是分散的,公共衛(wèi)生被稱為一個煙囪,醫(yī)院是孤島,社區(qū)是碎片”林楓說到,在鎮(zhèn)江的區(qū)域醫(yī)療改革中,通過構建橫向的數據交換平臺之后,鎮(zhèn)江已經有了27萬人的數據,重點人群中90%以上都被錄入,“重點人群是指60歲以上的老人,小孩,困難人員,慢性病患者,這個數據當這個90%實現的時候,附帶建立的健康檔案已經達到80%以上,并且數據要求能夠共享”林楓說到。
合理劃分權責益 信息系統(tǒng)護航
江蘇康復醫(yī)療集團名下?lián)碛墟?zhèn)江市第一、第二、第四人民醫(yī)院和第一人民醫(yī)院新區(qū)分院,以及11家社區(qū)醫(yī)療服務中心;而江蘇江濱醫(yī)療集團以江蘇大學附屬醫(yī)院為核心,分別與鎮(zhèn)江市中醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第三人民醫(yī)院、中國人民解放軍第三五九醫(yī)院以托管或業(yè)務技術合作的形式形成聯(lián)合體,下轄7家社區(qū)醫(yī)療服務中心,兩家集團核心醫(yī)院均為三甲醫(yī)院,醫(yī)療資源平分秋色。
“在建立兩個集團型醫(yī)療企業(yè)后,雖然避免了壟斷,但作為監(jiān)管機構就面臨著突出問題?!绷謼髡f到,公立醫(yī)院改革所涉及的核心內容是管辦分開、醫(yī)藥分開,體現公立醫(yī)院的公益性,實現醫(yī)療資源的合理配置,切實緩解百姓“看病難、看病貴”等問題,但真正實現還需要相應的配套管理,理清權責。
最先面臨的就是如何保證基層社區(qū)醫(yī)院服務水平的提高,也就是集團內部醫(yī)院之間幫扶,另外,監(jiān)管機構要有調控醫(yī)院的指揮棒。
由于醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥分了三個部門管理,行政也不能分開,就需要切分關系?!版?zhèn)江將醫(yī)療支付從勞動保障部門劃分到衛(wèi)生部門來管理, 這是醫(yī)療費用的主要來源,是醫(yī)療機構的主要補償手段,也就是調控醫(yī)院的主要指揮棒?!绷謼髡f到。
真正實現上述權責劃分,還需要信息化系統(tǒng)進行對接。對于醫(yī)藥管理,理論上醫(yī)藥條碼管理系統(tǒng)是藥監(jiān)部門的,但大多數醫(yī)藥是從醫(yī)療機構銷售的。醫(yī)療保險的報銷和支付應該在醫(yī)保部門,劃分到衛(wèi)生系統(tǒng)管理后,還需要連接醫(yī)保的相關系統(tǒng)。最后通過集成整合,解決了不同管理部門之間系統(tǒng)和平臺的接口,“改革的推進要依賴信息化”,林楓感慨到。
創(chuàng)新模式 協(xié)同建設智慧醫(yī)療
“要建立一個完整的好的平臺,創(chuàng)新鎮(zhèn)江的醫(yī)療改革模式,必須要創(chuàng)新協(xié)作,真正實現共贏,參與者必須是區(qū)域醫(yī)療建設和改革的共同探索著,不是簡單的合作伙伴,更不是簡單的賣產品和方案”林楓說。
當時,在鎮(zhèn)江區(qū)域醫(yī)療改革招標初期,參與招標企業(yè)很多,包括很多國際和國內的知名企業(yè),但是大家只是賣產品和方案,沒有真正同鎮(zhèn)江醫(yī)改的實際結合起來,一起研究鎮(zhèn)江的醫(yī)改現狀并解決問題。
“在平臺層面,用友能夠最后勝出,也正是由于創(chuàng)新的合作模式”用友醫(yī)療副總裁徐德林說到。用友和鎮(zhèn)江衛(wèi)生局成立了一個智慧健康研究院,機構設立在鎮(zhèn)江,專門用來進行醫(yī)療行業(yè)的研究,包括政策,相應的產品和軟件?!坝糜厌t(yī)療推出的UAP-H平臺,鎮(zhèn)江區(qū)域醫(yī)療也提供寶貴經驗” 徐德林說到。
同時,“這也是促成了IBM和用友醫(yī)療進一步合作的一個得要因素”,林楓說到。作為參與鎮(zhèn)江醫(yī)療建設的另一個重要供應商,IBM大中華區(qū)副總裁暨渠道事業(yè)部總經理鄭小聰介紹到,“衛(wèi)生信息化的發(fā)展存在著缺乏頂層設計和信息標準的問題,信息孤島跟信息瓶頸情況突出,醫(yī)療服務機構之間總體協(xié)同效果差?!敝挥型ㄟ^協(xié)作,政府、醫(yī)療機構和產業(yè)合作伙伴共同推行創(chuàng)新,在推動標準化、規(guī)范化以及產業(yè)化方面進行積極的探索,才能有效推動開放標準在電子健康檔案中的實施,共同建設開放的醫(yī)療生態(tài)系統(tǒng)。
用友醫(yī)療與IBM醫(yī)療組建的專門面向醫(yī)療解決方案的聯(lián)合實驗室,就充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,從產品、技術、市場推廣方面加強合作?!斑@次合作也是用友和IBM在戰(zhàn)略合作以來首個深耕細作的行業(yè),從技術產品層面提升到行業(yè)領域層面,也開啟了雙方合作的新紀元” 鄭小聰說到。
對于這次合作的意義,“在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的供應商里,每個蘋果都有些問題,但IBM和用友醫(yī)療加起來,成就了鎮(zhèn)江區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生改革的一個好蘋果”林楓向記者開玩笑的說到。
也正因為構建了新的模式,就能集思廣義進行創(chuàng)新,通過信息化實現并產生效益,相當于又重造了一批醫(yī)院,林楓向記者介紹到。比如門診用信息化改造好了以后,只是一個掛號系統(tǒng)的一個排隊,掛號如果是1號,到那個醫(yī)療窗口都是優(yōu)先的,就讓患者在整個醫(yī)院就診時間大幅度的下降,也大幅降低了醫(yī)院的就診等待時間,這些是需要信息系統(tǒng)來處理的?!半m然小,但是帶來的是資源的節(jié)省,成本的降低,給患者的節(jié)省時間和方便”林楓說到。
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