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工程造價審計的具體程序
工程造價審計,指的是由甲方委托有相關資質的審計部門,對施工方上報的工程結算進行審核定案。從工程技術的角度來說,工程造價審計是對建設項目投資活動的真實性、合法性、有效性進行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。
工程造價審計更具體一點就是指由審計機構,按照相關法規(guī)和各項技術指標,對建設項目投資所花費的全部費用進行的審核與監(jiān)督;并通過審計監(jiān)督,保證建設項目投資的真實性、準確性及竣工決算編制方法的合法性。
工程項目涉及的專業(yè)復雜多樣,不同的項目技術特征差別很大,相應的工程造價審計程序也要根據(jù)項目的實際情況來進行。甲方在委托審計之前,要將與工程相關的所有資料,包括施工協(xié)議、竣工圖、變更圖、工程變更單、簽證,以及有甲乙雙方簽字的材料認價單、施工方上報的結算書等全部整理備齊,確認資料無誤后才進行正式委托。審計部門在接到甲方委托后,一般先熟悉圖紙和資料,繼而依據(jù)甲乙雙方施工協(xié)議約定的工程內容和結算方式展開工程審計中的各項工作。如果工程造價控制的過程以時間節(jié)點為劃分界限,那么工程造價的實施過程可分為3個階段,即事前審計、事中審計、事后審計。
事前審計是不可或缺的。一般工程造價審計大多是對工程竣工決算的審計,根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。但這樣會出現(xiàn)一些問題,比如在招投標過程中,建設單位會提前與施工單位進行溝通,做高標底,故意提高造價,這樣投標方就可高價中標,而在審計時卻審查不出問題。所以工程審計不能只對決算審計,還應對大型招投標項目實施標底審計,即事前審計。造價的事前審計要重視對招標文件及合同的審核。目前一般采用工程量清單計價模式,審計工作可提前介入,即在概算、簽訂合同后的清單復核時介入,確保招標過程中工程量清單的準確性、完整性。
事中審計要嚴格把關各個環(huán)節(jié)。工程項目在施工過程中也要進行審計監(jiān)督,尤其是要對隱蔽工程進行監(jiān)督。要深入現(xiàn)場調查、取證、記錄,必要時進行拍照,跟蹤審計勘查,并且記錄要由甲乙雙方和審計人員三方簽字認可。造價的事中審計要重視設計圖紙與變更的審核,必須跟蹤施工進度,與甲方、監(jiān)理協(xié)調配合,確保在各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關與監(jiān)督的作用,既確保真實性、客觀性,又使工作快捷高效,以實現(xiàn)在提高審計質量的前提下,最大限度地節(jié)約審計成本,提高審計工作效率的目的。
事后審計至關重要,竣工決算審計就是事后審計。對于有圖紙的工程項目,要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則,以及工程項目是否按圖完成,防止出現(xiàn)故意計算、合計錯誤、筆誤等錯誤;對于無圖紙的項目要深入到現(xiàn)場,對照結算項目,采用現(xiàn)場實測的方式以確保造價的真實性。工程決算審計是對整個工程項目總造價的審計,除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計,杜絕高套定額和不合理取費現(xiàn)象。
為保證工程質量、控制工程造價,甲方一般都在施工過程中對建筑材料的品牌和價格進行購前審批,并按審批價格進行結算。要核對施工方上報的材料認價單是否與甲方原批相符。審計時可采取以下幾種方法:一是構建建筑安裝工程材料價格調查信息網絡,定期進行調查;二是審查施工企業(yè)材料成本賬;三是調查了解建筑市場材料價格情況;四是直接到供應廠(商)考察認證。只有在做好上述調查核實的基礎上,才能確定最終決算價格。
建筑工程項目造價審計是工程造價控制的最后一關,一定要嚴格把關,如若不然將會造成不可挽回的損失。工程造價審計是一項細致具體的工作,計算時要尊重實際情況,在實事求是的基礎上保證量與價的準確,保證工程結算的良性循環(huán)。
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