甘肅蘭州市建設局整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為通知

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最近幾年，我國的房地產(chǎn)市場發(fā)展速度極快，但在快速發(fā)展的同時隱藏了很多違法開發(fā)、工程質量把關不嚴和拖欠相關企業(yè)及農(nóng)民工工資等多種問題，而這些問題業(yè)越來頻發(fā)，引來廣大人民群眾的不滿。

昨日，蘭州市城鄉(xiāng)建設局為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，印發(fā)了《關于整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為的通知》（下面簡稱《通知》），且在其官網(wǎng)公開。市建設局將針對各種違法開發(fā)行為，加大查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，依法從嚴懲處，切實解決群體上訪、重復上訪等問題，維護社會穩(wěn)定。主要涉及懲處內容如下：

　　第一，嚴重違法違規(guī)房企將被吊銷資質

　　《通知》要求，企業(yè)要開展自查自糾，自覺加強對違法、違規(guī)行為的整改力度。在限定期限內，各開發(fā)企業(yè)要針對手續(xù)不全開工建設、超越資質等級開發(fā)建設、項目工程質量低劣、將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房屋交付使用等違法、違規(guī)行為進行整改，并將整改結果留存?zhèn)洳椤?/span>

　　市建設局將嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目審批程序，加強項目的跟蹤管理，依法查處違法、違規(guī)開發(fā)建設行為。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格按照有關規(guī)定辦理用地、立項、規(guī)劃、建設和銷售等手續(xù)。對無資質或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及開發(fā)建設項目質量低劣、發(fā)生重大工程質量事故、將未驗收及驗收不合格的房屋交付使用等違法、違規(guī)行為，市建設局將依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《蘭州市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》等法律、法規(guī)相關規(guī)定予以處罰或吊銷資質，同時還將上報市政府及時通知各有關部門不得審批或同意其新開建設項目。

　　第二，未經(jīng)竣工驗收的工程不得投入使用

　　開發(fā)企業(yè)是所開發(fā)項目的組織者和管理者，是工程質量安全的第一責任人，開發(fā)企業(yè)有責任督促參建單位嚴格落實工程質量安全措施。凡是因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等方面影響到工程質量安全的，將嚴肅追究開發(fā)企業(yè)法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或質量安全事故的一律按規(guī)定上限處罰。

第三，拖欠工程款不再批準其新建項目

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要從維護社會穩(wěn)定大局的高度，高度重視拖欠工程款問題。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款導致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要先行支付被拖欠的農(nóng)民工工資；對不具備還款能力的項目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。對此，市建設局將加強行政司法聯(lián)動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。

在工程招標時，開發(fā)企業(yè)要將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件。任何單位和個人不得隨意干預、任意壓縮合理的勘察、設計、施工工期，如果確定需要作出調整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。各開發(fā)企業(yè)要合理確定工程造價，不得以最低價確定施工單位，不得迫使施工單位低于成本價承包工程，杜絕因造價過低帶來的質量安全問題。

　　與此同時，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還要加快完善預防和解決拖欠工程款工作的長效機制。各開發(fā)企業(yè)加強建設項目資金管理，從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資問題。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，市建設局將聯(lián)合其他相關單位，不批準其新開發(fā)建設項目和為其辦理用地、規(guī)劃、建設等相關手續(xù)，并予以相應處罰。

全面收集并及時移交工程檔案。各開發(fā)企業(yè)要建立健全工程檔案管理制度，特別要確保把與工程質量密切相關尤其是涉及結構安全的勘察報告、設計變更、地基處理、建材檢測、施工試驗、隱蔽工程驗收等的相關記錄和技術資料真實準確地收集起來，明確記錄責任單位及責任人。

《通知》中規(guī)定，建設工程竣工驗收及備案后三個月內，要將工程檔案移交當?shù)爻墙n案管理機構。各開發(fā)企業(yè)要嚴格按照規(guī)定程序和標準組織參建單位進行工程竣工驗收，并及時辦理竣工驗收備案。對工程竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的各類質量安全隱患，督促有關單位徹底整改，否則不得通過驗收。凡是未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的建設工程，不得投入使用，擅自使用造成質量安全事故的，由開發(fā)企業(yè)承擔責任。