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《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(2014版)自3月1日起正式施行
由住房和城鄉(xiāng)建設部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局于去年聯(lián)合發(fā)布的國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)今年3月1日起已正式施行。
2013年新版《建設工程監(jiān)理規(guī)范》吸收總結(jié)了20多年來建設工程監(jiān)理的研究成果和實踐經(jīng)驗,貫徹落實了近年來出臺的有關(guān)建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)和政策,是科學開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)性文件,將更加符合工程監(jiān)理的實際情況,更切實際地指導監(jiān)理工作的開展,能夠在一定程度上解決當前監(jiān)理行業(yè)存在的諸多熱點和難點問題,提高監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務水平,確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益,促進監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
作為監(jiān)理行業(yè)的國家標準,修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》具有哪些新的亮點與創(chuàng)新?業(yè)內(nèi)一些專家認為,新版監(jiān)理規(guī)范更全面、更具體、更切合實際、更協(xié)調(diào)一致、更專業(yè)通用,更易于操作。新版《建設工程監(jiān)理規(guī)范》有四個值得我們關(guān)注的“亮點”。
亮點一:對監(jiān)理人員資格要求作出調(diào)整。
相比原規(guī)范,新版監(jiān)理規(guī)范對總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格進行了重新界定,明確規(guī)定了總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師可由非注冊監(jiān)理工程師擔任,這更切合了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的實際情況。人才是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而作為咨詢服務行業(yè)的監(jiān)理工作,從業(yè)人員的素質(zhì)從根本上決定了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的高度。
新版監(jiān)理規(guī)范中對人員資格要求的調(diào)整,既沒有降低對監(jiān)理人員從業(yè)能力的要求,又體現(xiàn)了實事求是、以人為本的理念,同時又為監(jiān)理單位人才引進擴大了范圍,從而提高市場的競爭性。此條目修訂結(jié)合了目前監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和從業(yè)人員構(gòu)成情況,考慮了工程監(jiān)理實際的需求,對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范將有極大的促進作用。
亮點二:新增了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。
明確了項目監(jiān)理機構(gòu)履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的法律依據(jù),主要依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的內(nèi)容,明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施,專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,特別是增加了第5.5節(jié)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,明確了專項施工方案的審查內(nèi)容,生產(chǎn)安全事故的隱患處理以及監(jiān)理報告的表式。
這一條款的規(guī)定協(xié)調(diào)解決了安全監(jiān)督管理部門、建設單位、監(jiān)理單位多年來為之困惑的現(xiàn)場安全責任問題。對于監(jiān)理企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作起到了有據(jù)可依、有的放矢的作用。新規(guī)范的實施對于監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作來說,意義重大。
亮點三:新增了“相關(guān)服務”專章。
為了與《建設工程管理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號)和《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)相配套,修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》增加了第9章相關(guān)服務。按照工程監(jiān)理定位,工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托,在工程施工階段進行“三控兩管理一協(xié)調(diào)”,并履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。
除此之外,工程監(jiān)理單位受建設單位委托,按照建設工程監(jiān)理合同約定,在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為“相關(guān)服務”。“相關(guān)服務”對工程監(jiān)理單位既是機遇,也是挑戰(zhàn),既在增加工程監(jiān)理單位服務內(nèi)容的同時,也增加了相應的監(jiān)理酬金,這對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展是有推動作用的。同時也要求工程監(jiān)理單位認真練好內(nèi)功,加強自身建設,提高管理水平,做好“相關(guān)服務”工作。
亮點四:強化了可操作性。
原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中僅要求項目監(jiān)理機構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃;修訂后的新版《建設工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項目監(jiān)理機構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設計、(專項)施工方案、施工進度計劃等文件,而且明確了上述文件的審查內(nèi)容。
再有,新版《建設工程監(jiān)理規(guī)范》進一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應包括的內(nèi)容,即:工程質(zhì)量、造價、進度控制,合同與信息管理,組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理職責。
此外,還明確了工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理日志等文件應包括的內(nèi)容以及總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令的4種情況,與老版規(guī)范相比更具體、更細化、更實用和更易于操作。
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