江西農村危房改造工程全面推進

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　　日前，由住房城鄉(xiāng)建設部牽頭的國家農村危房改造工作檢查組，在對江西2012年擴大農村危房改造工作任務落實情況進行考核后，對江西的工作給予了高度評價。江西2012年的補助資金和改造計劃均超過前三年的總和。

　　作為保障性安居工程的重要組成部分，江西省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴大農村危房改造試點工作的部署，從2009年6月正式啟動到2012年12月，江西省共完成30.4萬戶農村危房改造任務，近120萬名農村困難群眾住上了安全、實用、美觀的新居。

　　2009年，國家安排江西省21個國家扶貧開發(fā)重點縣共1.8萬戶農村危房改造任務，2011年擴大到全省范圍實施，2012年江西省農村危房改造任務是17.5萬戶，贛南成為農村危房改造工作重點。這些點絕大多數位于交通條件差、偏遠落后的山區(qū)。

　　2009年以來，江西省省委書記蘇榮多次過問農村危房改造工作，要求各地、各部門高度重視，全力以赴抓好這項民生工程、德政工程。省長鹿心社多次深入農村危房改造現場調研和督導。

　　為加強領導，省政府成立了以分管副省長為組長、16家省直部門為成員的省農村危房改造工作領導小組，統(tǒng)領全省農村危房改造工作。各地均把這一工作明確為“一把手”工程，將每年的任務分解落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，層層簽訂責任書，嚴格按照規(guī)劃的要求，倒排工期、奮力推進。

　　江西省農村危房改造地域分布廣、困難群體多，面臨倒塌的危房比例高。要想盡快改變現狀，籌資任務十分急迫。為了保障農村危房改造工作順利推進，中央財政補助資金標準從2009年的戶均5000元逐步提高至2012年的戶均7500元，增幅高達50%。在此基礎上，省、縣兩級財政合力配套，按照平均每戶5000元的標準予以補助。四年來，各級財政累計對農村危房改造投資36.125億元。

　　各市、縣政府積極整合資金，將部分土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，以及其他統(tǒng)籌用于農村建設的專項資金，向農村危房改造和配套基礎設施建設傾斜。許多地方還采取“三個一點”的辦法，即“向上爭取一點、社會幫扶一點、個人自籌一點”，形成多元化投入機制。上猶縣整合各方資金1270萬元幫助群眾建房，得到危房戶好評。修水縣注重農村危改與移民搬遷和新農村建設相結合，村容村貌煥然一新。

　　為監(jiān)督資金的使用情況，蓮花縣召集試點村里有威望的老黨員、老干部和村民代表對農村危房改造的補助資金發(fā)放進行監(jiān)督；贛州、萍鄉(xiāng)、宜春、九江等設區(qū)市不定期督查；省審計廳對資金使用情況進行了審計檢查。

　　四年來，江西省在確定農村危房改造補助對象時，始終堅持重點確保住房最危險、經濟最困難的農戶；把補助資金直接撥到農戶“一卡通”上；公布舉報電話，不符合條件的一律取消資格，全程“陽光”操作。

　　江西省加大對基層一線農村危房改造技術人員的業(yè)務培訓，提升基層工作水平；免費給全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村危房改造補助對象發(fā)放4萬余冊《農村危房改造政策問答》；多次組織專家赴農村危房改造試點地現場辦公解決問題。新建房屋既符合村莊建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，又吻合當地風俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，深受農民喜愛。

　　黨和政府的關懷如春風化雨，潤物無聲。年末歲尾，筆者來到鷹潭、上饒、贛州、宜春等危房改造試點縣，發(fā)現村民的居住條件變好了，路通了，村子也變得漂亮了，困難家庭的創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。

摘自　《中國建設報》　2013.01.14　王紀洪