在畜牧業(yè)現代化發(fā)展過程中 具有里程碑式意義

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    近日，隨著浙江省農業(yè)廳、環(huán)保廳和國土資源廳聯(lián)合制定的《浙江省畜禽養(yǎng)殖場污染治理達標驗收辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的出臺，不僅對相關驗收方法作了明確規(guī)定，為該省農業(yè)水環(huán)境治理設定了標準，也為該省畜牧業(yè)首次設立了環(huán)境準入門檻。從畜牧業(yè)的現代化管理而言，也具有里程碑意義。

    浙江省《辦法》的出臺，有著現實背景：為實現全面治理污染的目標，浙江省在國內率先提出兩個轉變：其一，由單純的項目環(huán)評審批向空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度轉變。其二，由過去單純的專業(yè)機構評價向專家評價和公眾評價“兩評結合”的環(huán)境決策咨詢機制轉變。

    不符合規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)散落化和畜牧污染的現實危險，強化了畜牧業(yè)污染治理的緊迫性：從總量來說，據統(tǒng)計，我國養(yǎng)殖場年糞便量約為17.3億噸，相對工業(yè)固體廢物的6.34億噸來說達到2.7倍之多；從現實污染來看，由于畜牧糞便污水的生化指標極高，高濃度的有機污水一旦排入江河湖泊中，其中高濃度的氮磷就會造成水體富營養(yǎng)化，從而對整個生態(tài)鏈造成不可逆的侵害。與此同時，其本身的惡臭、抗生素和激素等藥物殘留也會造成對環(huán)境持久性污染，而傳染病和寄生蟲病和人畜共患疾病的傳染源現實可能性同樣也不容忽略。

    在這種背景下，伴隨著浙江省“三改一拆”與“五水共治”的推進，出臺畜牧業(yè)環(huán)境準入的《辦法》也就不難理喻了。但無論從畜牧業(yè)的轉型倒逼來說，還是“三位一體”的環(huán)境準入制度的確認來講，通過畜牧業(yè)的再規(guī)劃和確認畜牧業(yè)的環(huán)境準入門檻，對未來畜牧業(yè)的發(fā)展具有積極的導向意義。

    從畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言，實現農牧業(yè)的有機結合和有效互動，能夠實現畜牧業(yè)產值的綠色效益最大化。例如美國早在上世紀80年代，就在發(fā)展畜牧業(yè)的同時狠抓了環(huán)保工作，據1990年相關調查，75%的牛場建立了人工糞池，61%的建立了水渠，80%的建立了野生動物保護區(qū)，73%的進行了水系的卡法和有效治理，42%的牛場還實現了草場植樹。除此之外，美國政府還規(guī)定，每新建一座規(guī)?；B(yǎng)殖場必須保證有足夠的農田來消耗糞肥，這些相應舉措實際可謂畜牧業(yè)環(huán)境準入機制的雛形。

    國外的發(fā)展歷程為我國畜牧業(yè)之后的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了道路借鑒。通過環(huán)境準入門檻的環(huán)保硬指標倒逼，能夠促進畜牧業(yè)的規(guī)?；涂茖W養(yǎng)殖，同時實現畜牧業(yè)糞便等排放物的綠色轉化和價值附加。由此，畜牧業(yè)的準入門檻實際更多是畜牧業(yè)利潤轉型的新要求和新方向。

    同樣，通過準入門檻的設置，能夠催生畜牧排放物污染處理服務產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，從而提升污染處理的技術含量和應用范圍，從產業(yè)下游處理角度完善畜牧業(yè)養(yǎng)殖的現代化鏈條。因此，從科學管理以及利益回收最大化而言，制定畜牧業(yè)的環(huán)境入門門檻不僅是對群眾的負責，也是一種實現畜牧業(yè)現代化和信息化的驅動和力量源泉。換而言之，環(huán)境準入門檻更是傳統(tǒng)與現代、集約與粗放、環(huán)保與污染，可持續(xù)和不可持續(xù)發(fā)展的關卡，在畜牧業(yè)的現代化發(fā)展過程中，具有里程碑式的意義。

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