如何進一步激發(fā)農村改革活力

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    “專業(yè)合作社里農戶的房屋，和城里的樓房一樣，合作社急需資金，卻沒人敢給你抵押放款。”鄭州市惠濟區(qū)一家種植蝴蝶蘭的專業(yè)合作社理事長劉二林說。

    如何盤活農村資產，變?yōu)檗r民可以利用的資本，進一步激發(fā)農村改革活力，這已是亟待破解的難題。

    《中共河南省委河南省人民政府關于加大改革創(chuàng)新力度加快轉變農業(yè)發(fā)展方式加強農業(yè)現代化建設的實施意見》提出，以農村土地制度改革為重點，在農村改革關鍵領域取得實質性突破，促進城鄉(xiāng)生產要素自由流動、公共資源合理配置，激發(fā)農村經濟社會發(fā)展活力。

    《實施意見》首先提出，要“穩(wěn)步推進農村土地制度改革，盤活農村土地資源”，加快農村土地承包經營權確權登記頒證，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍，賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

    “賦予農民處置資產的權利，就要首先確權登記，發(fā)給其相應權證。”省國土資源廳有關負責人說，兩年多來，我省農村集體土地所有權確權登記基本完成，發(fā)證140余萬本，我省農村集體土地所有者大都領到了“身份證”；去年開始，各地已經陸續(xù)開展宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記工作。農村土地承包經營權確權登記頒證工作也在由農業(yè)部門積極組織推進，今年將完成4000萬畝左右的確權頒證任務。

    確權登記發(fā)證并不能立即喚醒沉睡的資產，資產變資本還需要相關法律調整。全國人大近日擬授權國務院在33個試點縣、市、區(qū)，暫時調整實施《土地管理法》、《城市房地產管理法》中關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規(guī)定，我省長垣縣名列試點范圍。試點行政區(qū)內的集體經營性建設用地將來可以進入市場，以激活農村建設用地這一生產要素的流動性，進而提高農民經濟組織的財產收入。

    今年我省還要同時推進水利、林業(yè)、供銷、農墾改革，實現多領域創(chuàng)新突破；加快農村金融改革，增強農村發(fā)展融資能力；深化農村產權制度改革，推動農村資源資產流動化、資本化；支持農村改革試驗區(qū)建設，探索農村改革發(fā)展路子。《實施意見》提出，要整合現有各類產權交易平臺，加快建設省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級農村產權市場體系，推進鄭州、新鄉(xiāng)、信陽、濟源及蘭考等市縣農村產權交易中心試點建設，2015年全省推開，力爭2017年基本建成。

    隨著改革的不斷深化，市場機制不斷完善，我省廣大農村的生產要素必將進一步激活，農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，農業(yè)得到進一步提升。 

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