關于征求對《關于建筑工程質量檢測機構深化改革的指導意見》（討論稿）意見的函

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　　 各省、自治區(qū)建設廳，各直轄市建委：

    為加強建筑工程質量檢測工作，推動建筑工程質量檢測機構的深化改革，我們起草了《關于建筑工程質量檢測機構深化改革的指導意見》（討論稿）?，F印發(fā)給你們，請你們在征求有關方面意見后，于2001年10月20日前將修改意見函告我司質量技術處，聯(lián)系人：邵長利、王榮村，聯(lián)系電話:010-68393293。

    附件：《關于建筑工程質量檢測機構深化改革的指導意見》（討論稿）

建設部建筑管理司      

二○○一年九月十一日    

關于建筑工程質量檢測機構深化改革的指導意見

（討論稿）

    為加強對建筑工程及建筑工程所用的材料、制品和設備的質量監(jiān)督檢測工作，以利于確保建筑工程質量。根據國務院1984年《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）的精神和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部《關于印發(fā)〈建筑工程質量檢測工作規(guī)定〉的通知》（［85］城建字第580號）的要求，從八十年代中期全國各地相繼建立了各級建筑工程質量檢驗機構。十幾年來，工程質量檢測機構在各地建設行政主管部門和有關部門的領導下，依據法律、法規(guī)和技術標準，積極開展建筑工程質量監(jiān)督檢測工作，為保證和提高建筑工程質量發(fā)揮了重要的作用。

    為了更好地貫徹《建設工程質量管理條例》和有關法律法規(guī)，在強化政府建設工程質量監(jiān)督管理的同時,進一步發(fā)揮建筑工程質量檢測工作在保證和促進建筑工程質量中的重要作用，現對建筑工程質量檢測機構的深化改革提出如下指導意見。

    一、建筑工程質量檢測機構的性質

    建筑工程質量檢測機構是接受政府部門、司法機關、社會團體、企業(yè)、公眾及各類機構的委托，依據國家現行的法律、法規(guī)和技術標準從事檢測鑒定工作，向社會出具檢測鑒定報告，實施有償服務并承擔相應法律責任的社會中介機構。

    建筑工程質量檢測機構應經省級以上建設行政主管部門的資質認可和計量行政主管部門的計量認證。

    建筑工程質量檢測機構須經審核認可后，方可在審核認可規(guī)定的檢測范圍內開展檢測業(yè)務，其所出具的檢測報告具有法律效力。

    建筑工程質量檢測機構對其所出具的檢測報告負責，并依法承擔法律責任。

    二．建筑工程質量檢測機構的分類

    建筑工程質量檢測機構根據其專業(yè)技術能力和綜合技術資源，可分為：建筑工程材料檢測、建筑工程專項檢測和建筑工程綜合性檢測鑒定三個類別（各類檢驗機構的分類標準見附件）。

    三．建筑工程質量檢測機構的設立

    建筑工程質量檢測機構的設立應體現社會化、專業(yè)化的原則，根據國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》的要求，應從政策上促進檢測機構獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使其真正成為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的社會中介機構。

    根據目前的實際情況，對現有設立在科研機構、高等院校中相對獨立的檢測機構，如暫時不能做到有獨立的法人地位，應有獨立的建制，并應有法人代表明確的授權委托，在職責上、功能上與所在單位要限定清楚，并以法人名義簽訂合同，由法人承擔民事責任。

    受政府建設行政主管部門或有關部門委托從事工程質量監(jiān)督工作的監(jiān)督機構，其質量檢測手段是質量監(jiān)督工作的技術保障。隨著工程質量監(jiān)督機構的深化改革和監(jiān)督方式的調整，提倡設在質量監(jiān)督機構內的從事委托檢測業(yè)務的檢測機構逐步與監(jiān)督機構分離。分離工作應積極穩(wěn)妥地進行，各地區(qū)應通過試點，并在取得經驗的基礎上，逐步推開。

    原屬《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》（建監(jiān)[1996]488號）調整范圍的企業(yè)試驗室的管理，其檢測條件作為建筑業(yè)企業(yè)資質標準的組成部分，納入建筑業(yè)企業(yè)資質管理體系。企業(yè)試驗室作為企業(yè)的質量保證機構對內部提供檢測試驗報告，不對外承接委托檢測、鑒定檢測和抽樣（見證）檢測等。

    承擔建筑工程質量仲裁檢測鑒定的機構應從建筑工程綜合性檢測鑒定機構中選定，并應實行總量控制。

　　

    四．建筑工程質量檢測機構的業(yè)務范圍

    1．對進入工程現場的材料、構件、制品及設備進行委托檢測和抽樣（見證）檢測；

    2．承擔工程所用的構件、制品以及有關材料、設備的質量認證的檢測工作；

    3．對建筑新結構、新技術、新產品的科技成果鑒定提供檢測和試驗并出具報告；

    4．建筑工程綜合性檢測鑒定機構承擔建筑工程質量的結構安全性、建筑功能性委托檢測（鑒定）、抽樣檢測（鑒定）和仲裁檢測（鑒定）；

    5．承擔或參與有關工程、產品和檢測方法標準的制訂、修訂等工作。

    五．建筑工程質量檢測機構的基本職責

    1．受建設行政主管部門或質量監(jiān)督機構的委托，對指定的建筑工程及工程材料、產品、設備進行專項抽查，并向委托部門提出檢測報告和抽查工作匯總材料；

    2．接受司法、仲裁部門的委托，對指定的建筑工程及工程材料、產品、設備進行仲裁檢測和鑒定；

    3．對建筑工程施工中涉及結構安全性的結構用鋼筋及連接件、混凝土試塊、防水材料等實行有見證取樣的項目，必須嚴格按照見證送檢制度的規(guī)定進行檢測；

    4．接受社會委托，承擔資質認可范圍內的建筑工程及工程材料、產品、設備的檢測業(yè)務；

    5．對出具的檢測報告承擔相應的法律責任和經濟責任；

    6．檢測機構要建立健全質量保證體系，