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住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的指導意見
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委(建交委),新疆生產(chǎn)建設兵團建設局:
2005年以來,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照我部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》(建質(zhì)〔2005〕232號)要求,積極開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作,有力促進了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進一步貫徹落實《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)精神,深入推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設,提高建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理水平,防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,我部決定開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作,現(xiàn)提出如下指導意見:
一、考評目的
規(guī)范建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理,全面落實安全生產(chǎn)責任制,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,增強從業(yè)人員安全素質(zhì),提高事故預防能力,促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、考評主體
建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作包括建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評。建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作的重要基礎。
住房城鄉(xiāng)建設部負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責中央管理以外的本行政區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作。建筑施工項目所在地縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。
建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評的具體工作可由縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門委托建筑安全監(jiān)管機構(gòu)負責實施。
三、考評實施
?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作應當以建筑施工企業(yè)自評為基礎,考評主體在對其安全生產(chǎn)許可證延期審查時,同步開展安全生產(chǎn)標準化考評工作。
建筑施工企業(yè)應當成立以法定代表人為第一責任人的安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu),明確工作目標,制定工作計劃,組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。建筑施工企業(yè)應每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-2010)等開展自評工作,并將所屬建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化開展情況作為企業(yè)自評工作的主要內(nèi)容,形成年度自評報告。
建筑施工企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證延期時,應當提交近三年企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告??荚u主體在對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進行延期審查時,應根據(jù)日常安全監(jiān)管情況、生產(chǎn)安全事故情況及相關(guān)規(guī)定對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行達標評定。
(二)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評實施
建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作應當以建筑施工項目自評為基礎,考評主體在對施工項目實施安全監(jiān)管時,同步開展安全生產(chǎn)標準化考評工作。
建筑施工項目應當成立由施工單位、建設單位、監(jiān)理單位組成的安全生產(chǎn)標準化工作機構(gòu),明確工作目標,制定工作計劃,組織實施建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化工作。項目實施過程中,依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等開展自評工作,形成自評手冊。
考評主體在對施工項目實施日常安全監(jiān)管時,應當監(jiān)督檢查建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化開展情況。建筑施工項目竣工時,施工單位應當提交項目施工期間安全生產(chǎn)標準化自評手冊和自評報告,考評主體應根據(jù)日常安全監(jiān)管情況、生產(chǎn)安全事故情況及相關(guān)規(guī)定對施工項目安全生產(chǎn)標準化進行達標評定。
四、考評獎懲
為深入推進建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)標準化建設,全面提高安全生產(chǎn)管理水平,對建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評成績突出且未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和項目,可評為“建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)”和“建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范項目”。對安全生產(chǎn)標準化未達標的建筑施工企業(yè),責令限期整改;逾期仍不達標的,視其安全生產(chǎn)條件降低情況依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。對不符合安全生產(chǎn)標準化達標要求的建筑施工項目,責令停工,限期整改;整改不到位的,對相關(guān)單位及人員依法予以處罰。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領導。推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設是一項重要的基礎性工作,是促使建筑施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措,是推動建筑安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設工作的重要性,切實加強領導,認真組織開展好建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。要加大對建筑施工企業(yè)及施工項目的督促力度,采取措施增強企業(yè)推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設的自覺性和主動性,確保建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作取得實效。
?。ǘ┩晟拼胧?,有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定切實可行的考評辦法,有序推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。要注重四個有機結(jié)合:一是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作與安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)考核和延期審查工作有機結(jié)合,二是建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作與日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合,三是建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范項目評選與各地已開展的創(chuàng)建文明安全工地等活動有機結(jié)合,四是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作與建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評工作有機結(jié)合。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立完善信息公開制度,定期公告建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作情況,通報批評不達標建筑施工企業(yè)和不達標建筑施工項目的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位,通報表揚示范企業(yè)和示范工程的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位。建筑施工企業(yè)及施工項目的安全生產(chǎn)標準化情況應當納入建筑市場各方主體質(zhì)量安全管理信用檔案,并接受社會輿論監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建筑施工企業(yè)等要盡快建立建筑施工安全生產(chǎn)標準化信息平臺,為建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作創(chuàng)造有利條件。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2013年3月11日
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