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我國擬規(guī)定工程建設嚴禁肢解發(fā)包、違法分包等行為
國務院法制辦22日在中國政府法制信息網(wǎng)上公布了《建筑市場管理條例(征求意見稿)》,征求意見稿規(guī)定,建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包,不得要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位。
征求意見稿規(guī)定,住建、交通運輸、水利等有關部門應當加強對已取得建設工程企業(yè)資質(zhì)、人員資格的企業(yè)和個人的監(jiān)督檢查。政府有關部門違法干預工程建設的,依法承擔相應的法律責任。同時,對政府及其部門、建設單位、施工單位、注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他有關單位和個人違反條例規(guī)定的行為,規(guī)定了嚴格的法律責任。
征求意見稿對建設資金管理、工程造價、工程款和勞務費也作出了規(guī)定。征求意見稿規(guī)定,政府投資工程未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的,不予頒發(fā)施工許可證或者批準開工報告;建設單位不得要求施工單位墊資;使用國有資金投資的建設工程應當執(zhí)行住建、交通運輸、水利等有關部門發(fā)布的工程計價依據(jù),編制工程量清單;施工單位應當按照合同約定與勞務企業(yè)核定勞務量,結算勞務費用;施工單位或者勞務企業(yè)應當按月足額支付勞務費用或者勞務人員工資、繳納社會保險費用。
為了確保建設工程質(zhì)量,征求意見稿規(guī)定,實行總承包的建設工程,建設單位不得發(fā)包給兩個以上單位;分包工程應當由施工總承包單位進行分包,其他單位不得與分包單位簽訂分包合同;施工單位要在施工現(xiàn)場設立項目管理機構,派駐項目負責人和有關技術、安全生產(chǎn)等管理人員;建設單位不得任意壓縮工期,確需壓縮工期的,建設單位應當組織論證,并支付因縮短工期增加的相關費用,壓縮工期可能影響建設工程質(zhì)量安全的不得壓縮;工程監(jiān)理單位要選派總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場,建設單位不得任意壓低監(jiān)理費用。
摘自 新華網(wǎng) 2012.11.22
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