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住房城鄉(xiāng)建設部出臺意見推進建筑業(yè)發(fā)展和改革
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、推進建筑業(yè)發(fā)展和改革、保障工程質量安全、提升工程建設水平,針對當前建筑市場和工程建設管理中存在的突出問題,住房城鄉(xiāng)建設部日前正式出臺《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,建筑業(yè)面臨新的形勢和任務。對此,《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導思想與目標。指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,加快完善現(xiàn)代市場體系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,緊緊圍繞正確處理好政府和市場關系的核心,切實轉變政府職能,全面深化建筑業(yè)體制機制改革。發(fā)展目標是:簡政放權,開放市場,堅持放管并重,消除市場壁壘,構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系;創(chuàng)新和改進政府對建筑市場、質量安全的監(jiān)督管理機制,加強事中事后監(jiān)管,強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動,落實各方主體責任,確保工程質量安全;轉變建筑業(yè)發(fā)展方式,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出,建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系。要進一步放開建筑市場,推進行政審批制度改革,改革招標投標監(jiān)管方式,推進建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設,進一步完善工程監(jiān)理制度,強化建設單位行為監(jiān)管,建立與市場經(jīng)濟相適應的工程造價體系。
《意見》要求,強化工程質量安全管理。主要是加強勘察設計質量監(jiān)管,落實各方主體的工程質量責任,完善工程質量檢測制度,推進質量安全標準化建設,推動建筑施工安全專項治理,強化施工安全監(jiān)督。
《意見》還要求,促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變。要推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,構建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機制,提升建筑設計水平,加大工程總承包推行力度,提升建筑業(yè)技術能力。
《意見》強調(diào),要加強建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實施。加強組織領導,積極開展試點,加強協(xié)會能力建設和行業(yè)自律。
摘自 《中國建設報》 2014.07.08 記者 曹莉
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