項目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(116)

    3.12.5項目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價管理——熟悉

    項目合同簽訂及施工階段是工程建設(shè)項目投資支出的主要階段，這一階段造價管理的好壞直接影響在決策與設(shè)計階段所設(shè)定的投資管理目標(biāo)能否真正實現(xiàn)。由于該階段主要是進(jìn)行施工承發(fā)包和施工管理，因此工程造價控制的主要內(nèi)容是建筑安裝工程造價管理。

    （1）工程建設(shè)項目招投標(biāo)及合同價的簽訂

    我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。項目招投標(biāo)過程的核心是通過招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制最終形成合同價格，為施工階段的造價管理奠定基礎(chǔ)。

    1）招標(biāo)控制價的編制。國有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時，為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)在開標(biāo)前公布，公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價，否則其投標(biāo)將被拒絕。

    ①招標(biāo)控制價的編制依據(jù)。編制招標(biāo)控制價時應(yīng)遵守的計價規(guī)定，這也體現(xiàn)了招標(biāo)控制價的計價特點：

    A.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

    B.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

    C.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

    D.招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

    E.與工程建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

    F.采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機(jī)構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定

    G.其他相關(guān)資料。

    ②招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容。按照工程量清單的基本構(gòu)成，招標(biāo)控制價的編制包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費、規(guī)費和稅金等內(nèi)容。

    A.分部分項工程費。分部分項費的計算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的分部分項工程量清單為依據(jù)。

    a.工程量的確定，以分部分項工程量清單中的工程量為依據(jù)。

    b.按照招標(biāo)控制價的編制依據(jù)確定綜合單價，綜合單價應(yīng)包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和免費項目管理系統(tǒng)費與利潤，招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價。

    c.為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

    B.措施項目費用。分部分項費的計算應(yīng)以招標(biāo)文件中提供的措施項目清單為依據(jù)。

    a.措施項目依據(jù)招標(biāo)文件中措施項目清單所列內(nèi)容。

    b.措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應(yīng)采用綜合單價計價，其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。

    C.其他項目費用。其他項目費用包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務(wù)費組成。

    a.暫列金額。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定。

    b.暫估價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定；暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。

    c.計日工。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)計算。

    d.總承包服務(wù)費。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標(biāo)準(zhǔn)計算：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算；招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1%計算。

    D.規(guī)費和稅金。規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

    將以上部分匯總后最終形成招標(biāo)控制價。

    2）投標(biāo)報價的編制。投標(biāo)報價的編制方法、內(nèi)容、表格與招標(biāo)控制價基本相同，但其最基本的特征即是投標(biāo)人自主報價，它是市場競爭形成價格的體現(xiàn)，因此在投標(biāo)報價的編制依據(jù)上與招標(biāo)控制價有明顯不同。

    ①投標(biāo)報價的編制依據(jù)：

    A.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

    B.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；

    C.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額；

    D.招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀(jì)要；

    E.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

    F.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案；

    G.與工程建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

    H.市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；

    I.其他相關(guān)資料。