采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(105)

    7.3.3招標投標爭議的行政復議

    招標投標爭議的行政復議，是指招標投標的民事主體認為招標投標監(jiān)督機構的行政行為違法，向行政機關提出要求重新處理的一種制度。

    （1）招標投標爭議行政復議的申請人和被申請人

    提出招標投標爭議行政復議的申請人，有可能是招標人、投標人，也有可能是被處罰的相關單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員。有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。行政復議的被申請人是作出具體行政行為的行政機關。

    （2）招標投標爭議行政復議申請的提出和管轄

    行政復議的申請人認為招標投標監(jiān)督機構的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。如果是對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。

    （3）招標投標爭議行政復議的受理

    行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。除上述情況外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

    申請人依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

    1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

    2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；

    3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

    4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。