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“低生存成本社會”的政策主張
筆者提出建設“低生存成本”社會的理論之后,很多讀者和學術同行都非常認同和支持,但大家也反映,目前更多的是停留于理論,而對于如何轉變?yōu)檎邤⑹龅牟粔蛎鞔_,筆者原以為,學者只提供理論和原則,而根據筆者的理論制定什么樣的政策,這是理論被認可之后,政府政策制定者所做的工作,但從實踐來看,這種想法是行不通的,因為: 首先,大部分人對理論缺乏興趣,即使非常簡單的理論,很多人也不愿多了解;其次只看具體的理論,其實對理論的理解也是膚淺的,表面的,相反,如果直接將理論轉化為切實可行的政策,反而跟有利于希望人們加深對理論的理解,畢竟絕大多數人還是對非常直觀的做法感興趣,因此筆者將理論直接轉為政策反而更利于大家的接受,而筆者的低生存成本型社會理論本身就非常的實用,政策轉化度非常強,下面是筆者將其轉化為政策之后的一些想法,主要是筆者根據自己對生活的觀察和體會,主要從衣食住行四個方面展開,供各位參考: 衣: 1、對面積在50平米以下,單價不超過300元的小型服裝店,實行免稅,品牌專賣店除外。 2、對在校學生實行免費校服制度。 食: 1、對新鮮蔬菜在生存、流通、運輸環(huán)節(jié)免稅; 2、允許流動水果,蔬菜攤販存在,不得強行拆除大型農貿市場,保證在一定區(qū)域內都有一個農貿市場存在; 3、對農藥、化肥、種子的生產、經營實行全行業(yè)免稅; 4、對稻米、小麥、玉米等主食作物的生產,加工、流通實行免稅; 5、對嬰兒奶粉的生產,經營實行免稅制度。 6、對方便面等主要方便食品免稅,因為食用方便食品的往往是不具備做飯條件或是旅行的人群,總體上屬于弱勢、低收入,甚至諸如在校學生等無收入群體。 4、對面積在100平米以下,單人消費不超過50元的小型餐館,實行免稅。對大型餐飲、酒店也根據人均消費標準的不同進行階梯征稅。 在對以上生存必須型食品免稅的同時,可以通過加大對休閑食品,營養(yǎng)保健食品,特色特產食品,各種肉食、糕點、酒水,大型餐飲,酒店等加大稅收。 ?。?p> 1、實行住房一定面積內的免費供應制度,學生畢業(yè)之后即可從國家獲得15平米住房,結婚后可以從國家獲得30平米住房,有小孩后免費獲得45平米住房,當然國家在開發(fā)這些住房時,可以按上面的面積進行開發(fā),也可以開發(fā)更大的住房,超出面積按市場價格支付。 2、在每一區(qū)域,進行工商業(yè)設施和住宅的1:1配套建設,不得興建單純的商業(yè)中心區(qū)和工業(yè)區(qū),都必須與住宅配套。這樣上班族基本上都可以做到就近居住,才可以避免巨大的交通壓力,而巨額的交通費,從全社會講,本身就是浪費。 3、鑒于全國各地城市基本飽和的現(xiàn)狀,在城市中心區(qū),不得新建寫字樓,工廠等工商業(yè)設施,只建住宅樓,即使興建也要嚴格控制其與住宅樓的比例,不得超出住宅樓所能承受人口。 4、對日均住宿費用在200元以下的小型旅館實行免稅。 5、對住房在建設、流通等各個環(huán)節(jié)進行免稅。 在對以上關系生存問題的住房實行規(guī)劃控制和稅收減免的同時,可以對大面積豪華住房實行高稅收,對工商業(yè)用房實行適度高稅收。 行: 1、公交、地鐵實行財政補貼,政府限價制度; 2、對長途客運企業(yè),如長途汽車,火車等實行免稅; 2、對私家車根據單價實行不同的稅收制度; 從財政的角度看,政府只做兩件事,征稅和用稅,因此征稅和用稅方式的不同就決定了政府的性質,總體來說,從建設低生存成本社會的角度出發(fā),筆者主張稅收制度應遵循三大原則,第一是對生存必需品實行免稅,對享受型產品和奢侈型產品加大稅收;第二對生活型消費實行低稅收,對生產型消費實行高稅收;第三對個人消費實行低稅收,對企業(yè)消費實行高稅收。 低生存成本社會對稅收原則進行了突破,為稅收提供了新的思維框架,而之前稅收也是有原則的,以前稅收主要堅持“公平、效率、適度、法治”的四大原則,而這四大原則顯然是只針對稅收本身提出的,而筆者提供的原則是從整個社會發(fā)展的角度,是跳出稅收看稅收。 查看 高連奎 所有文章
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