李鐵：中韓城鎮(zhèn)化國際合作前景廣闊

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中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

“中韓兩國在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域開展國際合作的前景廣闊，目前雙方已就開展城鎮(zhèn)化國際合作問題進(jìn)行探討，”中國國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵如是說。

李鐵當(dāng)天出席了地方環(huán)境行動(dòng)國際理事會(huì)(ICLEI)2015世界大會(huì)，他說，中國城鎮(zhèn)化起步相對(duì)較晚，而韓國的城市化率已經(jīng)達(dá)到90%多，在城市發(fā)展建設(shè)和管理上有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，尤其是注重“以人為本”的理念。

他認(rèn)為，中韓兩國都經(jīng)歷過城鎮(zhèn)化高速增長(zhǎng)時(shí)期，也都存在資源特別是土地資源相對(duì)稀缺的問題，土地資源擁有程度與人口密度及發(fā)展速度的相關(guān)性都比較大;兩國文化上也有很多共通點(diǎn)，因此韓國的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義。

在城市的規(guī)劃管理上，韓國在整個(gè)資源利用效率和配置方面相對(duì)集約，而中國大量資源粗放利用的現(xiàn)象普遍存在;在城市文化文明素質(zhì)上，韓國城市“以人為本”的觀念深入人心，城市建設(shè)更關(guān)注人，同時(shí)也能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求。韓國立體交通的發(fā)展、清溪川的改造、漢江沿岸城市閑置土地的便民化利用等都可圈可點(diǎn)。

李鐵認(rèn)為，韓國的城鎮(zhèn)化過程做到了有約束的條件下實(shí)現(xiàn)“以人為本”。實(shí)際上，環(huán)保生態(tài)理念意味著發(fā)揮市場(chǎng)作用，提高資源配置效率，同時(shí)也意味著更好的制度約束，減少政府干預(yù)，政府投入更多針對(duì)于城市居民的直接需求，不憑空想象。

李鐵說，韓國的城鎮(zhèn)化建設(shè)也是以工業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)，在推動(dòng)工業(yè)化帶動(dòng)城市化的進(jìn)程中，涌現(xiàn)了三星、現(xiàn)代等一批具有規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)，既能帶動(dòng)就業(yè)，又能通過稅收帶動(dòng)財(cái)政收入，從而推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展。因此，中國既要學(xué)習(xí)韓國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，也要學(xué)習(xí)韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，包括中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

李鐵認(rèn)為，從現(xiàn)在到城鎮(zhèn)化70%的成熟階段，中國城鎮(zhèn)人口還要增加2.7億左右。屆時(shí)中國9億多的城鎮(zhèn)總?cè)丝诤?萬多個(gè)城市，會(huì)帶來對(duì)民生產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龐大市場(chǎng)需求和投資機(jī)會(huì)。對(duì)全球來說，中國也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。