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詳解建設工程造價控制過程中的重要階段
一、把握好決策階段造價控制
控制工程造價的關鍵在于工程實施之前,即投資決策和立項之后的設計階段。在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關資料分析表明,在項目決策及方案設計階段影響工程造價的可能性為30%~70%。
(一)認真做好項目的可行性研究報告
新建的一個項目在項日建議書批準以后,都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用,經(jīng)濟上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益,資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。
(二)搞好總體規(guī)劃設計
總體規(guī)劃設計是指導建設單位進行各類設施建設的總綱,它既要符合建設單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求,又要滿足使用者的使用功能,是一項綜合性的設計工作,應委托權(quán)威的專家進行精心設計??傮w規(guī)劃一經(jīng)確定,就是有它的權(quán)威性,它將指導各個單位工程的布局和設計。
二、重點控制設計階段造價
據(jù)專家研究指出,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但在決策正確的條件下,它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設計是有效控制工程造價的關鍵,重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此,工程造價控制的重點應放在設計階段。
(一)優(yōu)選設計單位、設計方案
選擇優(yōu)秀的設計單位是取得優(yōu)質(zhì)設計的關鍵,建設單位應在委托前對設計單位進行資質(zhì)審查,實行設計方案招投標制度,進行多方案比選,選擇最優(yōu)化的設計方案,從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富的設計單位。
(二)實行限額設計
項目設計的優(yōu)劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短,同樣也影響建設項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。設計人員應根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設計,避免由于過于保守的設計(即過于充分的安全系數(shù))而造成不必要的浪費。
(三)認真進行圖紙會審
在施工前,應組織設計單位、施工單位和建設單位及有關部門對施工圖進行認真會審,對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核,及時糾正設計中的缺陷和失誤,力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。
三、工程招投標階段造價控制
建設項目通過招投標,一方面可以引進競爭機制,使建設單位可以擇優(yōu)選擇施工單位;一方面,降低工程成本,使工程造價得到比較合理的控制。
(一)資格預審
招標人在投標前對投標申請人的資格預審,即對投標申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績(已完或在建工程、類似工程業(yè)績)、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)(項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等)、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查,依據(jù)投標申請人提交的資格預審申請書和附表,以及資格預審文件中約定的合格條件標準(包括必要合格條件和附加合格條件標準)。
(二)合理確定標底
標底的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程承包合同價的基礎,有了科學的標底,才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性,才能做好評標定標工作。
四、施工進行階段造價控制
(一)把好工程材料、設備價格關
建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上,控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應廣泛掌握建材行情,多進行市場調(diào)查,對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價,做好價格簽證,以達到降低工程造價的目的。
(二)把好工程變更關
在施工過程中,由于各方面的情況變更經(jīng)常會導致工程量的變化和一些施工做法的變化,從而影響工程造價,所以我們必須對工程變更進行有效控制。控制工程變更的關鍵在建設單位,應建立工程簽證管理制度,明確工程等有關人員的職權(quán)、分工,確保簽證質(zhì)量,杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應具有時效性,事后補簽不予承認。
(三)做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)
由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點,在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容,這樣我們甲方必須做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù),避免乙方提出不合理的索賠。
(四)抓好合同管理,減少施工索賠
合同管理對造價控制起著至關重要的作用,甲方管理人員應充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。其次,當施工單位不履行或不完全履行約定的義務,甲方可以向施工單位提出反索賠,以減少自己的損失,降低工程造價。
五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價
竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關,也是關鍵的一關??⒐そY(jié)算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時,預算人員應堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù),嚴格按合同辦事,根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算,尤其是要深入現(xiàn)場,獲取真實的第一手資料,審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、落項工程。
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