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公路施工造價招投標存在的問題及對策

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  我國公路工程建設模式自建國以來,幾經變革,到八十年代至今,公路建設投資渠道呈現出多元化格局,公路工程建設模式也更加靈活多樣,公路施工招投標制及監(jiān)理制已成熟并穩(wěn)步推開,公路工程項目走向了市場。1992年5月頒布的《公路工程監(jiān)理實施辦法》中明確規(guī)定:建設二級以上公路工程項目,必須實行招標投標制度和監(jiān)理制度。實行招投標制度的意義在于通過招投標引入競爭機制,防止壟斷和地方保護主義現象,減少建設市場的行政干預,規(guī)范業(yè)主行為。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

  1. 存在的問題項目管理培訓

  根據本人近幾年參加公路施工招投標項目的實際情況來看,由于有些地區(qū)及部門對公路施工招投標制度理解不夠,在指導思想、具體操作等方面的偏差,存在著諸多不盡人意的地方,主要表現在以下幾個方面:

  1.1有些行政主管部門及建設單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

  有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標,導致一些虛報資質等級的掛靠企業(yè)中標(一些有資質的施工企業(yè),只負責出資質,任人掛靠,收管理費了事),這種高資質投標,低資質進場,無資質施工違反基建程序的做法在很多地方都有,是當前工程建設模式的一大漏洞,直接影響工程施工的質量。

  1.2國內招標項目和民間集資(包括引進港資、外資)標段劃分越來越小,越來越不合理泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

  一般公路工程施工標段的劃分應根據工程規(guī)模、建設條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。廣東某地近20km長的二級公路,當地政府及建設單位,按長官意志行事,竟將標段劃分為最小近200m,過多施工單位的進入,影響了工程的連貫性,不利于機械化施工的開展。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

  1.3有些地方工程建設市場較為混亂http://digitaldepost.com/

  存在著五無(無規(guī)劃、無報建、無證設計、無證施工、無質量監(jiān)督)工程,工程仍監(jiān)管不到位,制止不力,工程基建程序不能認真執(zhí)行,招投標行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標中既以總公司名義,又以分公司名義參加投標,一標兩投,或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價;同時,有的建設單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位,對分包管理不嚴,界限不清,在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉包工程,層層轉包現象相當嚴重,工程質量、工期、投資都得不到有效控制。項目管理論壇

  1.4有些地區(qū)尚未完全打破地區(qū)和部門壟斷,統(tǒng)一開放的建筑市場還沒有真正形成項目管理論壇

  有些地方特別是在縣一級,公路等專業(yè)工程項目沒有完全進入建設工程交易中心進行招投標;或出于地方保護主義目的,對中標企業(yè)硬性供應原材料,這是與《招投標法》相悖的。如廣東某地一國道建設項目,地方政府為支持本地水泥企業(yè)的發(fā)展,強制中標施工單位使用本地水泥。由于水泥存在一定的質量問題,造成一批橋涵結構物強度不合格,必須進行返工處理的有7道涵洞和一座小橋的實心板,使索賠工程量大增。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

  1.5投標定標過程控制不嚴,工程交易中心運作機制有待進一步完善泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

  首先,有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業(yè)務不熟悉,制定評標細則時考慮不夠全面,招標文件編制較粗糙,特別是工程量清單與實際出入較大,導致標底不準確,變更較多影響招投標文件的公正性。其次,由于監(jiān)督機制不健全,泄露標底、串標等情況時有發(fā)生;評標辦法不完善,有待進一步研究科學合理的評標辦法;同時施工企業(yè)由于自身需要,為達到中標目的,有意壓低報價,采用微利標、無利標甚至虧損標,致使投標書編制缺乏 規(guī)范性。項目管理論壇

  1.6由于法律、法規(guī)不健全,建設工程承發(fā)包過程中不正之風和腐敗現象時有發(fā)生泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

  有些建設單位利用招標權收受回扣,對按國家規(guī)定應實行公開招投標的項目,進行指定招標或議標,搞暗箱操作,選擇與自己有關系的施工企業(yè)進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

發(fā)布:2007-07-09 10:06    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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